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减税降费,这一波措施有多猛?

时间:2017/5/10 14:35:00 804人次浏览


2017年05月10日 来源:人民日报中央厨房
        又一波减税降费的红利袭来:日前,国家发展改革委、财政部等四部门联合发通知,大力清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境。
        企业的成本怎么降?从供给侧的角度看,最重要的就是减税降费。特别是在营改增等减税大动作实施后,降费的力度能不能跟上来,关系到激发市场活力、增强企业发展的后劲。
        为什么要清理规范涉企收费?这个很容易回答,就是因为涉企收费多、收费乱。尽管从2013年以来,中央层面统一取消、停征、减免496项,地方取消收费600项以上,但目前名目繁多的收费仍然使许多企业不堪重负,亟需清理规范,以大幅降低企业的非税负担。清理的范围包括政府性基金,中央和地方涉企行政事业性收费,政府定价的涉企经营性收费,中介机构的经营服务性收费等。
        政府性基金降费,今年的“头炮”已经打响。经国务院批准,自4月1日起取消、调整部分政府性基金,一是取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金,二是调整残疾人就业保障金征收政策,在扩大免征范围的同时,设置残疾人就业保障金征收标准上限。据专家测算,两项取消一项调整,降费将超过400亿元。
        很多人关心,今年的减税降费力度有多大?这一波政策有多猛?主要针对哪些领域?麻辣财经采访有关部门和专家,把减税降费掰开揉碎,好好说道说道。
        此次清降范围,延伸到政府以外收费
        “当前,实体经济困难较多,减税降费作为积极财政政策的重要内容,还需要持续推进。我国企业非税负担较重,降低企业负担还需综合施策。”上海财经大学教授胡怡建认为,从这次四部门清理的重点看,主要是政府定价的涉企经营性收费,中介机构的经营服务性收费、行业协会的会费等。这意味着,清理涉企收费不仅是在政府层面,而且延伸到了社会层面。只要是与企业相关的收费,都要仔细清理,该取消的取消、该降低的降低!
        比如,对于“红顶”中介收费问题,通知明确,重点清理规范行政审批前置中介服务收费,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等,坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费。
        行业协会商会多,不少具有半官方背景,企业得罪不起只好参加。但动辄几万甚至几十万元的会费,又让企业消受不起,背上了沉重负担。对此,通知强调,不得强制企业入会或违规收费,不得利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费。会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准,鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费。但什么是违规收费、多高算标准过高,仍需进一步明确,否则具体操作起来缺乏依据,会影响到清理效果。
        涉企经营服务性收费,如何大幅减少政府定价管理?通知给出了两条路:一是取消二是放开,取消不合理收费项目,放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价。对于部分保留项目,也要降低收费标准。
        此次放开的收费项目,包括国内客运和旅游船舶港口作业费,实行市场调节价;放开机场休息室、办公室、柜台出租等服务收费,放开一类机场内地航空公司内地航班地面服务收费。不仔细看通知还真不知道,原来这些服务收费都是由政府定价的!简政放权,把市场的交给市场是件好事,但好事还要做好,要真正把费用降下来。如果借“市场”之名行涨价之实,那就满拧了!
        对市场化收费的清理规范,还包括优化电信网、互联网网间结算价格政策,清理规范金融领域、铁路货运等收费。
        “收费清理改革,是贯彻稳中求进总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措。这些举措加到一起,今年降费力度达2000亿元。”财政部税政司有关负责人表示。
        减税措施密集出台,更有针对性
        “减税降费,对培育壮大新动能、推进国家治理体系和治理能力现代化,起到了很好的牵引作用。” 国家行政学院教授许正中表示,进一步减税,有利于持续推动实体经济降成本增后劲。
        上周,财政部、税务总局一天之内连发三个通知,出台多项减税政策,包括降低增值税税率、扩大税收优惠范围、提高研发费用扣除比例等。
        继续推进营改增,简化增值税税率结构引人注目。7月1日起,增值税税率由四档减至三档,取消13%这一档税率;农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时,对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变,避免因进项抵扣减少而增加税负。
        在继续推进营改增的同时,企业所得税方面,扩大享受优惠的小微企业范围,小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例,将科技型中小企业开发新技术等研发费用税前加计扣除的比例,由50%提高至75%。
        此外,创投企业投资种子期、初创期科技型企业,可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策;将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国;将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底等。
        据测算,今年出台的6方面减税措施到位后,加上全面推开营改增试点今年前4个月翘尾减收,预计全年减轻各类市场主体税负3800多亿元。
        “减税降费的关键,是要让市场主体有切身感受。除了继续推进改革,还要抓好已有措施的落地。” 中央财经大学教授樊勇认为,有关部门要帮助企业尽快适应税制改革后的市场环境,最大限度享受政策利好。同时,提高针对性和有效性,把减税降费重点,放在对当前经济发展至关重要的科技创新企业、实体企业、小微企业等方面,让减税降费发挥更大作用,促进经济平稳健康发展。